Capacitación técnica virtual en control del tabaco: acelerando la implementación del paquete MPOWER durante COVID-19 en las Américas - Impuestos al tabaco y economía del control del tabaco (2021)

Introducción al curso

La implementación integral del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT) en la Región, y en el mundo, sigue siendo una tarea pendiente que la pandemia de COVID-19 sólo la ha hecho aún más urgente.

La Región de las Américas ha sido muy afectada por la actual pandemia del COVID-19. Las medidas de control de tabaco son de la mayor relevancia, tanto porque es factor de riesgo de las cuatro principales enfermedades no transmisibles (ENT), que se encuentran a la base de la severidad de la pandemia, como por el hecho de saber que los fumadores en si mismos tienen más probabilidades de desarrollar síntomas graves en caso de padecer COVID-19.

En este contexto, se debe reducir la carga económica significativa que impone el tabaco en términos de gastos de salud y pérdida de productividad. Esta carga, que es significativamente más alta que la recaudación por impuestos al tabaco, fomenta la pobreza y amenaza el desarrollo sostenible de la región.

El tabaco sigue matando a más de 1 millón de personas en la Región de las Américas cada año. A pesar de los avances en la Región desde que el CMCT entró en vigor en el 2005, aún el 40% de los Estados Miembros de la Región no implementan medidas claves contenidas en él como prohibir fumar en todos los lugares públicos y de trabajo cerrados y la inclusión obligatoria de advertencias sanitarias grandes y con imágenes en todos los productos de tabaco. Más aún una medida tan efectiva para proteger a los jóvenes de la exposición a información engañosa, como es la prohibición de la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco, ha sido implementada solo por el 22% de los Estados Miembros. Finalmente, solo cuatro países tienen impuestos al tabaco al nivel mínimo recomendado por la OMS, a pesar de ser la medida más costo efectiva para reducir el consumo de tabaco.

Los impuestos al tabaco representan una triple ganancia para los gobiernos al mejorar la salud, reducir los gastos sanitarios asociados, y aumentar la recaudación tributaria. Además, en el contexto actual, la recaudación adicional podría utilizarse para responder a la pandemia o financiar la recuperación económica. En este sentido, es crucial avanzar entre una coherencia entre las políticas fiscales y de salud pública sobre los impuestos selectivos al consumo sobre los productos de tabaco.

Fortalecer el control del tabaco necesita un esfuerzo multisectorial dado que muchas de las políticas más costo eficaces van más allá del sector salud. El lenguaje común entre sectores es la evidencia económica. Además, la evidencia económica sirve a orientar las políticas públicas y contrarrestar los argumentos y la interferencia de la industria tabacalera y sus afiliados.

Finalidad

Consolidar e integrar conocimientos sobre impuestos al tabaco y economía del control del tabaco, a través de un análisis crítico de un estudio de caso que permita el abordaje del problema de tabaquismo en contextos reales; así como el uso de estrategias fiscales como una herramienta para reducir el consumo de tabaco.

Objetivos

1. Fortalecer la capacidad de los Estados Miembros en la aplicación de las medidas de control del tabaco del paquete MPOWER contenidas en el CMCT en el contexto de la pandemia de COVID- 19 a través de un enfoque multisectorial
2. Brindar argumentos económicos para lograr la coherencia entre las políticas fiscales y de salud pública sobre los impuestos selectivos al consumo sobre los productos de tabaco, discutiendo su uso en el contexto de la pandemia de COVID-19.
3. Presentar las mejores prácticas en el uso y la administración de impuestos selectivos al consumo sobre productos del tabaco
4. Brindar argumentos económicos y evidencia regional para promover la implementación de medidas de control del tabaco no relacionadas con los precios y para contrarrestar los argumentos de la industria tabacalera en contra de las medidas de control del tabaco

Destinatarios

Este curso está destinado a funcionarios de gobierno de los Estados Miembros involucrados en el diseño, seguimiento y evaluación de las políticas tributarias al tabaco de los Ministerios de Hacienda, Finanzas, Economía, Comercio, o Agencias de administración tributaria y de aduanas. También está destinado a Puntos focales del CMCT de los Ministerios de Salud, Relaciones Exteriores y otros funcionarios de gobierno involucrados en el control de tabaco, y economistas (sociedad civil y academia) y activistas trabajando en control del tabaco en la región de las Américas.

Duración del curso

Doce horas

Estructura del curso

Módulo 1: El impacto económico y social del tabaquismo (tres horas) Módulo 2: Impuestos al tabaco: de la teoría a la práctica (tres horas)

Módulo 3: El comercio ilícito de productos del tabaco y evidencia para contrarrestar los argumentos en contra de los impuestos al tabaco (tres horas)

Módulo 4: La economía de las políticas de control de tabaco no relacionadas con los precios (tres horas)